 中國外交部長王毅 據(jù)法新社8月2日報道，菲律賓外交部發(fā)言人查爾斯?何塞說，中國和東盟的高級別外交官員在7月29日于天津舉行落實DOC第九次高官會上討論了擬設(shè)立“南海熱線”。何塞說，已將這一問題提交一個聯(lián)合工作小組處理，距取得成果仍很遙遠(yuǎn)。他稱：“盡管作為一項早期收獲措施，已在原則上就此達(dá)成協(xié)議，但還需要全面討論?！钡麖娬{(diào)，在即將舉行的東盟外長會議上，不會宣布設(shè)立熱線。
東盟系列外長會議4日起在馬來西亞吉隆坡舉行。中國外交部長王毅3日在新加坡記者會上證實，在天津舉行的落實《南海各方行為宣言》(DOC)第9次高官會上，各方同意盡早就設(shè)立“中國－東盟海上搜救熱線平臺”、“中國－東盟應(yīng)對緊急事態(tài)外交高官熱線平臺”達(dá)成一致，“這對維護(hù)南海的和平穩(wěn)定將產(chǎn)生直接和積極作用”。
為了緩和南海主權(quán)爭端日益緊張的局勢，中方與東盟國擬設(shè)“南海熱線”以規(guī)避該地區(qū)可能出現(xiàn)的風(fēng)險。中國南海研究院海上絲綢之路研究所副所長林勇新在接受澎湃新聞采訪時表示：“中國與部分東盟地區(qū)國家設(shè)置雙邊‘熱線’很早就有，比如中越在2011年就設(shè)立了中越領(lǐng)導(dǎo)人‘熱線’。但中國與東盟在落實《南海各方行為宣言》高官會上正式討論設(shè)置‘熱線’，應(yīng)尚屬首次。”
社科院東南亞問題首席研究員許利平對新京報記者表示，這是針對專門議題的高官會，是中國東盟關(guān)系的特色，中國東盟高官會范圍比較廣，涉及政治經(jīng)濟(jì)等多個話題。而這個專門探討南海問題，主要是東盟國家副部長級官員參加。
“熱線”機制真正建立仍面臨諸多考驗
菲律賓軍方發(fā)言人雷斯蒂圖托?帕迪利亞(Restituto Padilla)3日也對“熱線”機制給出了積極回應(yīng)?！拔覀儗υ诰o急情況下可以提供直接對話、防止緊張局勢升級的機制都持普遍歡迎的態(tài)度?！彼f，“我相信諸如‘熱線’這樣的機制能避免意外事件的發(fā)生?！?/P>
此前有消息稱，如果中國與東盟真的設(shè)置了“熱線”，那么這也將是中國首度參與旨在解決南海問題的“熱線”機制。就在去年，菲律賓和越南已經(jīng)就南海爭議海域的相關(guān)行動設(shè)置了“熱線”。
“‘熱線’的提出和設(shè)置最主要的目的是為了在‘南海行為準(zhǔn)則’(COC)最終達(dá)成前，能建立一個妥善處理爭議、有效管控海上局勢的方式，從而防止不可測事件的發(fā)生。” 林勇新說。
林勇新也向澎湃新聞表示，“熱線”機制的建立應(yīng)對所涉及的海域范圍、使用程序等技術(shù)層面的問題進(jìn)行磋商，“‘熱線’的設(shè)立主要還是為了在出現(xiàn)緊急事態(tài)時保持溝通的順暢，運作上應(yīng)主要根據(jù)磋商設(shè)立的緊急事態(tài)的范圍，何時使用等?！?/P>
近年來，由于南海主權(quán)爭端，中國與菲律賓、越南兩國的船只屢屢對峙。中國近期在南海所進(jìn)行的島礁建設(shè)行為更是引發(fā)了菲律賓、越南兩國的強烈不滿，再加上域外大國美國的介入，南海地區(qū)局勢更趨復(fù)雜化和白熱化。因此，中國與東盟討論設(shè)置“熱線”有望降低該地區(qū)的緊張烈度，避免擦搶走火事件的發(fā)生。
不過，需要指出的是，目前對于設(shè)置“熱線”的討論還只是停留在初步階段，“熱線”機制的真正建立仍舊面臨諸多考驗。
“‘熱線’難度最大的地方還是各方的政治意愿，特別是部分爭端國為謀求利益最大化時，對設(shè)立‘熱線’的積極性可能會降低?！?林勇新說。
此外，“熱線”機制本身諸多技術(shù)性問題也依然缺乏全面深入的討論。
“對于設(shè)置‘熱線’進(jìn)行深入討論需要考慮兩個關(guān)鍵的問題：一是‘熱線’所涉及的海域范圍；二是‘熱線’所包含的活動事項?！?上海社科院中國海洋戰(zhàn)略研究中心主任金永明在接受澎湃新聞采訪時說。
根據(jù)路透社此前的報道，中國與東盟國家所設(shè)置的“熱線”會在4日舉行的東盟外長會議上對外公布。不過，菲律賓外交部發(fā)言人荷塞對此給出了否定的答案：“東盟外長會議不會公布‘熱線’。
東盟外長會議談南海不合適
雖然目前并不能確定在此次東盟外長會議上是否會公布“熱線”，而且在東盟外長會議的官方議程中也并未包括南海問題， 但不少輿論分析認(rèn)為，南海問題將依然是此次會議的討論重點。
對此，中國外交部副部長劉振民3日在吉隆坡表示，在東盟外長會議上如果就南海問題進(jìn)行談判、磋商“很不合適”。他在接受路透社采訪時稱，該會議不應(yīng)討論南海問題，這不是一個適合的論壇，而是一個促進(jìn)合作的論壇。
同一天，王毅外長在新加坡舉行的記者會上表示，南海問題不是中國和東盟之間的問題，不應(yīng)影響中國和東盟合作大局，南海問題應(yīng)放在中國－東盟關(guān)系的適當(dāng)位置上。中國和東盟已確定處理南海問題的“雙軌”思路，即由直接當(dāng)事國通過談判協(xié)商妥善解決爭議，中國和東盟共同維護(hù)南海的和平穩(wěn)定。
王毅還強調(diào)，中方在南海問題上將奉行“五個堅持”，即堅持維護(hù)南海的和平穩(wěn)定，堅持通過談判協(xié)商和平解決爭議，堅持通過規(guī)則機制管控好分歧，堅持維護(hù)南海的航行和飛越自由，堅持通過合作實現(xiàn)互利共贏。當(dāng)前南海的局勢總體是穩(wěn)定的，中方將堅定不移維護(hù)這一得來不易的局面，不允許任何國家把南海搞亂。
除了設(shè)立熱線，王毅還透露，在推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”方面，最近還取得四個方面的進(jìn)展：一是各方同意“南海行為準(zhǔn)則”磋商進(jìn)入商談“重要和復(fù)雜問題”的新階段，包括梳理“南海行為準(zhǔn)則”框架的共同要素。二是雙方達(dá)成了第二份關(guān)于制定“南海行為準(zhǔn)則”的共識文件。三是各方已同意盡早組建名人專家小組，為“南海行為準(zhǔn)則”商談提供智力支撐。四是各方原則同意中方的倡議，在“南海行為準(zhǔn)則”達(dá)成之前，探討制定海上風(fēng)險管控預(yù)防性措施。
值得注意的是，中國的立場也得到了新加坡的支持。新加坡外交部長尚穆根在前往吉隆坡前的記者招待會上表示，南海地區(qū)的緊張局勢只是眾多地區(qū)議題中的一個，該議題不應(yīng)成為此次會議的主導(dǎo)內(nèi)容。他還表示，新加坡不是聲索國，新加坡希望緊張局勢能夠得以緩和，最佳的解決方式是，在爭議水域進(jìn)行聲索的各方就行為準(zhǔn)則進(jìn)行協(xié)商。
新加坡即將從泰國手中接過中國與東盟關(guān)系協(xié)調(diào)國的棒子，尚穆根說，其中一項任務(wù)就是加緊推動談判，以盡早達(dá)成協(xié)議。
（新浪軍事）
（編輯：SN100） | 
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